您现在的位置: 首页>>部门站群>>政务公开

崇州市突发公共事件总体应急预案

来源: 发布时间:2019-05-08 10:00:19

一、总  则
(一)目的
提高全市保障公共安全和处置突发事件的能力,有效预防和妥善处置突发公共事件,保障公众生命财产安全,维护公共利益和社会秩序,保持社会政治稳定,促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)工作原则
1、以人为本,专群结合。把保障人民群众生命安全作为首要任务,最大限度地减少突发公共事件对人民生命的威胁和危害。将应急救援工作纳入日常管理工作之中,实现群众自救与政府专业救援相结合,提高全市突发公共事件妥善处置和应急救援水平。
2、依法规范,以防为主。加强突发公共事件的法制化建设,完善各项工作机制,牢固树立常备不懈的观念,防患于未然,提高对突发公共事件发生、发展全过程的综合预测、分析和应急处置能力。
3、统一领导,分级负责。市政府统一领导全市突发公共事件应急处置工作。市突发公共事件应急指挥部各成员单位分工负责;乡镇政府、综合协调管理机构负责本辖区、本行业突发公共事件的应急处置工作和重大突发公共事件的先期处置工作。
4、系统联动,资源整合。按照条块结合、资源整合和降低成本的要求,充分利用和有效发挥现有资源的作用;对各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等资源进行检验、检测、储备,保证全市的统一指挥和调度;充分依靠和发挥驻崇部队、武警、民兵预备役部队的积极作用。
5、快速反应,科学应对。各乡镇政府、市政府各个部门都要根据各自职责建立健全相应的预警和处置突发公共事件的快速反应机制,一旦出现突发公共事件,确保做到快速反应,科学应对。
(三)编制依据
依据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发[2005]11号)、《四川省人民政府关于实施四川省突发公共事件总体应急预案的决定》(川府发[2005]18号)、《成都市人民政府关于实施成都市突发公共事件总体应急预案的决定》(成府发[2005]65号)和有关法律、法规,结合我市实际,制定本预案。
(四)现状与适用范围
本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,全市突发公共事件主要分为以下四类:
1、自然灾害:受地理环境和气候条件影响,对我市可能造成影响和威胁的区域性洪涝灾害、干旱、风灾、火灾、雷击、雹灾、山体滑坡、泥石流、地震等自然灾害事故。
2、安全生产事故:重特大道路交通运输事故;重特大火灾事故;建筑质量安全事故;工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类安全事故;造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气等城市生命线事故;通讯、信息网络、特种设备安全事故等。
3、突发公共卫生事件:包括突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病、疫情、群体性不明原因疾病;重大食物中毒或职业中毒;重大动物疫情;重大环境污染与破坏;放射性污染;传染病菌种丢失和泄露事件等。
4、突发社会安全事件:包括群体上访事件;阻断交通;非法集会和集体静坐;恐怖袭击事件;经济安全事件;社会治安和重大刑事案件等。
本预案适用于发生在我市行政区域内特别重大、重大和较大突发公共事件或需要市政府负责处置的跨区(市)县行政区的一般突发公共事件的应对工作。
本预案指导全市的突发公共事件应对工作。
(五)预案体系
(1)总体应急预案。总体应急预案是全市应急预案体系的总纲,是市政府应对突发公共事件的规范性文件,由市政府制定,报成都市政府批准后实施。
(2)专项应急预案。专项应急预案是市政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案,由市政府有关部门牵头制定,报市政府批准后实施。
(3)市级部门应急预案。市级部门应急预案是市政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案,由市政府有关部门制定印发,报市政府备案。
(4)乡镇应急预案。在市政府的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由各乡镇政府根据总体应急预案制定。乡镇突发公共事件应急预案报市政府备案。
(5)企事业单位应急预案。由有关企事业单位根据有关法律、法规制定。重点单位的应急预案,报行业主管部门备案。重点单位由行业主管部门确定并实施动态管理。
(6)单项活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案。按照“谁主办、谁负责”的原则,由组织承办单位负责制定,报同级政府审定。
各类预案应当根据实际情况变化,由制定单位及时修订;专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。
二、组织机构与职责
(一)领导机构及职责
市政府是全市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。
职责:在市长的领导下,通过市政府常务会议研究、决定和部署全市特别重大、重大和较大突发公共事件应急管理工作。副市长按照分工和在市相关突发公共事件应急指挥机构中担任的职务,负责相关突发公共事件的应急管理工作。必要时由市长直接负责处理特别重大、重大公共事件。市政府秘书长、副秘书长协助市长、副市长处理有关应急管理工作。
市政府办公室是突发公共事件应急管理的办事机构,设市政府应急管理办公室。
职责:履行值守应急、信息汇总和综合协调职能,发挥运转枢纽作用;负责接受和办理向市政府报送的紧急事项,承办市政府应急管理的专题会议,督促落实有关决定事项;组织编制、修订全市突发公共事件总体应急预案,指导和监督检查各乡镇、市政府各部门应急预案的编制、修订和实施;督促检查各乡镇和市政府各部门应急组织机构、队伍建设和应急处置措施的落实,组织、指导全市突发公共事件应急培训和演练;联系协调特别重大、重大和较大突发公共事件预防预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息发布等工作;负责与上级有关部门的联系;负责与崇州驻军、武警部队的联系及协调周边区(市)县应急救援工作的联系等。
(二)指挥机构及职责
1、设立崇州市突发公共事件应急处置指挥部,作为我市应急处置突发公共事件的非常设机构,在市政府的领导下,负责全市突发公共事件的应急处置工作。由市长任总指挥,根据突发公共事件的种类确定分管的副市长任副总指挥,根据事件的严重程度和实际需要确定市人武部领导任副总指挥。成员为市政府办公室主任和有关分管副主任及相关部门负责人。
职责:研究确定全市突发公共事件应急处置工作的决策和指导意见。在发生突发性公共事件时,决定启动预案,并实施组织指挥。
2、指挥部下设办公室,负责日常工作。办公室设在市应急管理办公室,主任由市应急管理办公室主任兼任,负责日常工作。
职责:传达和执行指挥部的决定,负责全市突发性公共事件综合协调及其相关组织管理工作;指导本市行政区域突发公共事件处置及综合管理工作;督促、检查全市突发公共事件应急处置的宣传、教育等工作;及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报市指挥部;组织有关部门、专家定期召开会议,研究会商突发公共事件发生、发展趋势,对突发公共事件损失及影响进行评估,负责信息发布工作。
3、市级各类突发公共事件协调管理机构。依托现有的各类专项工作体系,经过调整和完善,使之成为突发公共事件协调管理机构,同时根据形势变化新增有关协调管理机构,一并纳入突发公共事件应急处置指挥体系。
职责:承办相关突发公共事件的协调管理等日常工作;对重大工作事项提出建议;负责与成都市相应工作部门的业务联系。
4、市突发公共事件应急处置指挥部聘请相关领域专家组成市应急救援专家组。
职责:平时为指挥部提供决策咨询和工作建议。紧急状态和必要时,参与指挥部或现场指挥部相关工作。
(三)市级应急指挥处置体系框架
市突发公共事件应急处置指挥部通过指挥部办公室发布预警预报,对各类突发公共事件进行应急处置。
市突发公共事件应急处置指挥部办公室24小时接收处理全市突发公共事件报警,及时为指挥部提供信息;根据指挥部指令发布预警预报,向各乡镇政府和相关协调管理机构传达指挥部工作指令;组织相关协调管理机构做出具体应急处置工作方案,指导各乡镇开展突发公共事件的应急处置工作,组织实施突发公共事件的应急处置行动。
各类突发公共事件协调管理机构要充分发挥系统的专业功能,对各类突发公共事件进行实时监测,及时收集并向指挥部办公室上报有关信息,提出相关工作建议。按照指挥部的应急行动方案,调动系统专业资源和力量开展应急处置工作。
各乡镇应急指挥体系比照市级指挥体系框架设定。
(四)应急联动机制
贯彻突发公共事件属地负责的原则。各乡镇政府是各自辖区突发公共事件责任主体,在突发公共事件预警、应急处置和善后处置中,负责统一组织和调配有关单位的人力、物资、装备、技术等资源,实施应急联动。
三、预测预警
(一)信息监测与报告
崇州市主要公共应急信息监测资源为公安110、交警122、消防119、卫生急救120和市长公开电话82272191,以及各乡镇政府值班电话。主要负责接收各种突发事件信息报告。
自然灾害信息监测与报告的主体为市气象局、国土资源局、水利局、农发局、林业局及各乡镇政府。
安全生产事故监测与报告的主体为市安监局、交通局、规划和建设局、公安局、质监局、环保局及安全生产事故发生单位。
突发公共卫生事件信息监测与报告的主体为市卫生局。
突发社会安全事件信息监测与报告的主体为市公安局。
各信息监测与报告的主体部门应注意收集本部门责任范围内可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。
监测信息应在1小时内报告市应急管理办公室。
(二)预警与预警发布
1、预警。市应急管理办公室和综合协调管理机构均负有接警、转报警和处警的责任。对应急综合协调管理机构和先期到达现场的响应队伍行使指挥权。现场指挥部成立后,指挥权由现场指挥部行使。
2、预警级别及发布。按照突发公共事件的严重性和紧急程度,我市的预警等级分为四级。即:一般级(Ⅳ),较重级(Ⅲ),严重级(Ⅱ),特别严重级(Ⅰ),颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。
预警信息经市突发公共事件应急指挥部办公室分析、评估和确认,形成预警建议报市突发公共事件指挥部,经指挥部审定后统一发布。
四、应急响应
(一)分级响应
根据预警级别,我市的应急响应为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级),并启动相应级别的预案。
一般级突发公共事件,是指对人身安全、社会财富及社会秩序影响较小,由一两个职能部门可以处置的突发事件。此类事件启动相应专项应急预案或相关专业协调管理机构负责行动方案,予以处置。
较重级突发公共事件,是指对人身安全、社会财富和社会秩序造成重大损害,需由多个职能部门联合参与协调处理的突发事件。此类突发事件启动市级相应的专项应急预案,组织市有关协调管理机构和有关部门进行处置。
严重级突发公共事件,是指影响全市社会稳定和民众正常生产、生活秩序,对社会财富及人身安全造成严重损害,需调动、动员多个机构和多方面社会力量参与,共同进行处置的突发事件。此类事件由市突发公共事件应急处置指挥部制定行动方案或启动市级突发公共事件总体预案和相应的专项应急预案,组织全市各方面力量进行处置。
特别严重级突发公共事件,是指遭受破坏性地震等特大自然灾害或暴发疫情,单纯依靠全市力量已不能妥善处置的突发事件。启动市级突发公共事件总体预案和相应专项应急预案并报告上级突发公共事件应急指挥部办公室,以便在事态升级或我市无力自行解决时,由市政府向上级政府提出请求,启动上级政府突发公共事件总体预案。
(二)应急程序
1、基本应急程序。启动相应级别预案和相关救援力量实施相应级别的应急救援行动。其响应程序为:迅速查明灾害事故状况,依据救援预案和灾情,快速形成救援方案;对灾害事故源进行紧急处理;组织人力抢救和护送危难人员;根据市应急救援专家组的建议,采取科学施救措施,消除灾害事故危害;抢救重要物资和重要文件;预测灾害事故发展趋势,果断决策、指挥人员撤离和转移物资;对灾害事故邻近危险源进行紧急处理,防止灾情蔓延;根据救灾需要,紧急调动增援力量;组织实施应急救援物资、设备设施保障;组织实施现场戒严和交通管制,维持应急救援现场秩序;视情况开设现场急救所,对危重遇难人员进行紧急处置;果断指挥救援力量处置意外情况;当灾害事故危害完全解除、人员解救结束时,下达结束应急救援命令;善后处置工作移至相应的管理部门。
2、扩大应急。启动市级预案和相应救援力量组织应急救援时,灾害事故难以控制或有扩大趋势时视为扩大响应。在启动基本响应程序的同时,迅速报请市应急管理办公室请求增援或支援,可增调各种社会力量和物资,请求驻军和武警协助救援。
(三)指挥与协调
1、各类突发公共事件应急救援现场均应开设现场指挥部,先期到达现场的应急救援队伍首先负责现场指挥;多灾种应急救援管理机构参加救援时,由主要灾种指挥员负责现场指挥;市突发公共事件应急处置指挥部启动时,由市指挥部统一指挥。
2、现场指挥部的组成:市指挥部成员;专家救援组成员;灾害事故所在乡镇领导;专业应急救援队伍负责人;勤务保障组成员;灾害事故单位的主要领导。
3、当突发公共事件危害扩大、救援持续时间长时,市指挥部向现场派出指挥部,负责事发现场急救的组织指挥工作。
4、各乡镇应急救援指挥部主要负责自救、互救、群众疏散转移,救援物资保障的组织指挥工作。
5、应急处置权力转移顺序为市长、分管副市长、市政府办公室主任、市政府办公室分管副主任。责任部门权力转移顺序为:局长、副局长、职能科(室)科长。
6、发生特大、特殊突发公共事件后,市宣传部门要在市应急指挥部就位和待命。市政府新闻发言人具体负责市内有关突发公共事件和灾害事件新闻的对外发布和宣传报道的把关工作,加强媒体活动的监管和协调,实施信息统一发布和文稿审核制度。协调、组织重大突发公共事件和灾害事件的新闻报道工作或根据突发事件的发生和处置情况召开新闻发布会;召集有关主管部门共同审定重大突发事件的新闻发布内容,审定重大突发事件连续、深度报道的工作方案并及时组织落实。通过发布新闻、接受采访等方式发布信息、讲解政策、解疑释惑、澄清事实。
(四)应急结束
应急处置工作结束后,市政府根据有关协调管理机构的报告和建议批准解除应急状态,由市突发公共事件应急处置指挥部宣布转入正常工作。
突发公共事件的应急处置机构负责适时组织事件调查。对较重级以上突发公共事件做出应急处置情况报告,上报市突发公共事件应急指挥部。各成员单位的工作情况,要通过相应的协调管理机构逐级上报市突发公共事件应急处置指挥部办公室。
五、后期处置
(一)善后处置
1、突发公共事件和灾害发生后,各有关乡镇政府和市级有关职能部门要迅速采取有效措施,尽快恢复正常的社会秩序。
2、市政府要组织有关部门和专业机构对事件所造成的影响范围和程度、损失额度和后果进行全面评估,经核实审查无误后上报市突发公共事件应急处置指挥部,经指挥部同意后向社会公布。
3、市民政部门要迅速设立事件发生地群众安置场所和救济物资供应站,做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理,保障灾民的基本生活;及时处理和焚化遇难者尸体,做好家属安抚工作。
4、市卫生部门要设立医疗监测救治站(所),对伤员进行救治,为群众提供常用药品,对疫病进行控制,对食品、饮水等进行检测。
5、市农发局要设立畜牧疫情监测防疫站(所),对动物疫情进行监控、检测。
6、市环保部门要对事发地及其周边地区进行大气、水源等全方位检测,监督企业对污染物进行收集和处理,对因事件而形成的环境改变和污染及时提出治理恢复意见。
7、市公安部门负责维护突发事件中的社会治安,严厉打击各种乘突发事件之机进行违法犯罪的活动,确保正常的生产生活秩序。
8、事件发生所在乡镇政府和有关职能部门要在对突发公共事件造成损失情况、重建能力以及可利用资源评估后,认真制定重建和恢复生产、生活的计划,迅速采取各种有效措施,突出重点,兼顾一般,进行恢复、重建。
9、制定有关突发公共事件补偿、赔偿的规定,确定补偿、赔偿数额等级标准,按法定程序进行相应的补偿和理赔。对因参与应急处置工作的劳务人员应给予一定标准的经济报酬,对于因参与应急处置工作而伤、亡的人员,要给予相应的褒奖和抚恤。
(二)社会救助
积极开展建立救助基金、组织社会捐赠等多种形式的社会救助工作。建立市突发公共事件救助基金,积极提倡和鼓励企事业单位、社会及个人捐助社会救济资金;由市慈善会结合突发灾害情况,组织开展经常性社会捐助活动和专项捐赠活动;动员红十字会等公益性社会团体和组织积极参与,开展对外联络,吸纳国际非政府捐赠救助款物。
(三)保险
1、鼓励各单位、市民积极参与各类安全保险,建立突发公共事件保险机制。
2、应急处置工作结束后,由市突发公共事件应急处置指挥部办公室,组织保险企业详细核实损失情况,对确属突发事件造成的在保人员伤亡和财产损失,按照保险合同,集中办理保险支付。
(四)调查和总结
1、有关乡镇政府和有关部门做好突发公共事件和应急处置工作的调查、总结、上报。
2、市突发公共事件应急指挥部办公室组织有关部门对突发公共事件的应急处置工作进行全面总结,并上报市委、市政府。
六、保障措施
突发公共事件发生后,可根据应急处置的实际需要成立以下工作组:
(一)信息搜集评估组:市公安局、民政局、国土资源局、水利局、农发局、林业局、卫生局、环保局、安监局、质监局、气象局。主要负责灾害信息的收集、整理和上报;负责对灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成的影响情况进行评估。
(二)救援和转移安置组:市人武部、公安局、民政局、规划和建设局、交通局、水利局、武警中队。主要负责抢救、转移安置群众和国家重要财产。
(三)现场处置组:市人武部、公安局、规划和建设局、交通局、水利局、安监局、人防办、供电局、质监局、武警中队、电信分公司、移动分公司、联通分公司。主要负责水利、电力、通讯、供水、道路、供气、排水、矿山、危险化学品等基础设施的抢险和抢修。
(四)物资保障组:市经济局、财办、民政局、财政局、粮食局、慈善会。主要负责为受突发公共事件影响,造成吃、穿、住、医等生活困难的群众提供生活物资保障。
(五)治安保卫组:市公安局、武警中队。主要负责事发地治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动,保卫人民群众生命财产安全;负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。
(六)医疗卫生组:市卫生局、药监局、农发局、慈善会。主要负责为群众和抢险救援人员提供医疗救治,提供必要的药品和医疗器械;负责事发地卫生防疫、疫情监测和信息收集上报工作;负责畜牧疫情和人畜间疫情控制工作;负责国内外捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。
(七)恢复重建组:市发展计划局、教育局、民政局、司法局、财政局、建设局、交通局、水利局、人防办、供电局、电信分公司、移动分公司、联通分公司。主要负责帮助事件发生地修缮、重建因突发公共事件倒塌和损坏的居民住房;修复损毁交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施;帮助修复或重建中、小学校舍;帮助事发地区恢复正常的生产生活秩序。
(八)宣传报道组:市委宣传部。主要负责突发公共事件应急处置工作的宣传和新闻报道。
(九)交通运输保障组:市公安局、交通局。主要负责应急交通保障,建立快捷畅通的交通保障系统。加强应急处置交通保障工作,为应急处置工作提供快速、高效、顺畅的道路交通设备设施和交通秩序。重、特大突发公共事件和灾害事件发生后,要及时对现场进行交通管制,开辟应急救援“绿色通道”;道路受损时要迅速组织抢修,保证道路通行。调集或紧急征用交通工具,保证紧急输送物资、疏散人员。应急处置工作结束后,立即着手恢复正常的交通秩序。
(十)社会动员组。由各事发地政府在城镇社区逐步建立社区志愿者队伍,在学校、机关、企事业单位组建青年志愿者队伍,配合突发公共事件宣传教育,实行以民为主,专群结合。市应急管理办公室和市级有关职能部门要对各类志愿者队伍的组建、管理和日常训练等工作予以积极指导和专业支持。各乡镇政府和市级有关部门要在训练场地、业务培训、训练器材等方面提供支持和保障。
七、宣传、培训和演习
(一)宣传教育
1、把城镇安全教育培训纳入党政领导干部与公务员培训内容。市级各部门和单位举办的领导干部、管理干部培训班要开设安全教育课程,普及安全防范与应急救助知识,提高安全防范与应急处置能力。
2、在市民中广泛进行安全防范与救助知识普及教育。各职能部门、新闻媒体要积极向群众宣传突发公共事件紧急应对、处置基本常识和技能。各企事业单位、各乡镇、社区要对员工、居民加强安全防范、自救互救知识的宣传和辅导并进行必要的演示演练。结合九年制义务教育开展突发公共事件应急处置常识教育。
(二)培训
1、市突发公共事件应急处置指挥部负责组织应急管理人员和救援人员的上岗前和常规性培训工作。
2、各综合协调管理机构负责对专职、兼职救援人员和各类专业救援队伍进行业务培训。
(三)演习
市突发公共事件应急处置指挥部和各综合协调管理机构的成员单位可根据实际情况,适时组织突发公共事件应急演练或训练。
八、预案管理
各乡镇政府、应急救援专业部门、各灾害事故应急处置责任单位和负有应急保障任务的单位要根据本预案所担负的灾害事故应急处置任务,组织制定相应的预案和保障计划,报市政府审定。
九、奖惩
(一)奖励
对有突出表现、作出贡献的单位或个人,由市政府予以表彰奖励。
1、在处置突发公共事件中,组织严密,指挥得当,奋力抢险,出色完成任务者;
2、在危险关头,保护国家和人民生命财产,抢救群众有功者;
3、及时准确报送重大事件预警信息和动态信息,为事件处置赢得时间,成效显著者;
4、为应急工作提出重大建议,实施效果明显者;
5、在处理重大突发公共事件中牺牲者;
6、其他有特殊贡献,成绩显著者。
(二)惩处
有下列行为之一者,视其情节轻重和危害后果,对直接责任人及主要负责人给予相应的处分,对有关单位予以通报批评;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
1、在突发事件发生后玩忽职守,迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况,延误处置的;
2、在处理突发事件中不坚守岗位、不听从指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的;
3、违抗或不认真执行指挥部的命令,拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的;
4、挪用、盗窃、贪污抢险救灾救济钱款和物资的;
5、阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的;
6、不遵守保密制度,泄露秘密的;
7、其他危害抢险救灾工作的。
十、制定与解释
1、本预案由市政府制定并根据有关法律、法规的制定和修改情况,结合我市经济和社会发展状况以及应急工作中出现的新情况、新问题,责成市政府应急管理办公室适时进行修订、完善。
2、本预案执行过程中的具体问题由市应急管理办公室负责解释。
3、应急分预案分别由有关部门负责制定与解释。
4、本预案自发布之日起组织实施。
附件:

崇州市突发公共事件应急指挥
系统组成和职责

一、应急指挥机构
成立崇州市人民政府突发公共事件应急指挥部。
总指挥:市长
副总指挥:常务副市长、副市长、市人武部部长
成    员:市政府秘书长、副秘书长
市委宣传部部长    市农发局局长
市经济局局长      市发展计划局局长
市财办主任        市教育局局长
市公安局局长      市民政局局长
市司法局局长      市财政局局长
市国土资源局局长  市规划和建设局局长
市交通局局长      市水利局局长
市林业局局长      市卫生局局长
市环保局局长      市粮食局局长
市安监局局长      市人防办主任
市外事办主任      市信息办主任
市供电局局长      市质监局局长
市药监局局长      市邮政局局长
市气象局局长      市武警中队中队长
电信分公司经理
移动通信分公司经理
联通分公司经理    市慈善会会长
办公室主任由市政府秘书长兼任。
二、成员单位职责
市人武部:组织指挥事发地民兵、预备役部队参加突发公共事件应急处置和事件结束后的重建工作;根据需要协调崇州驻军参加应急抢险活动。
市委宣传部:负责组织突发公共事件应急处置工作的对内宣传报道,指导对外宣传报道。协助市政府新闻发言人组织对外新闻报道;负责协调现场记者审发新闻稿件,收集报道反应。
市经济局:负责协调工业企业等单位的抢险救援工作。
市发展计划局:负责安排重大减灾基建项目,协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金。
市财办:为事发地群众提供日常生活所需的商品、主要副食品,建立采购和供应机制;负责对其他应急物资的组织和调运。
市教育局:负责帮助事件发生地恢复正常教学活动;做好中小学校的恢复重建工作。
市公安局:负责制定和完善各类突发社会安全事件应急预案;负责突发社会安全事件的应急处置,对事件发生地进行治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动,保卫人民群众生命财产安全;负责重要目标和要害部门的安全保卫工作;负责火情监视和火灾灭救。
市民政局:负责制定和修改市级突发性特大自然灾害救灾应急预案,组织预案演练;制定和组织实施群众生活救助预案;收集和上报救灾工作情况;监督检查灾区应急救济措施落实情况;储备临时疏散、安置群众所需的紧急救援物资;负责制定应急款物的分配方案及使用、管理工作;负责组织开展应急捐赠和捐赠款物的接收、下拨、管理工作。
市财政局:负责筹集突发公共事件应急处置资金;负责全市应急资金的下拨、管理及监督检查工作;为紧急救援提供物资、装备等方面的资金支持。
市国土资源局:负责对地质灾害进行监测和上报;制定实施地质灾害应急救援预案;负责对重大地质灾害进行应急处理;依法制定灾后重建及用地的有关政策。
市建设局:负责对被毁坏的城市道路、供水、供气、排水等市政基础设施进行抢修和排险,尽快恢复事发地基础设施功能;参与震区建筑物进行抗震性能评估鉴定,开展震后工程震害调查;制定和实施重建规划。
市交通局:负责组织恢复被损坏的干线公路等基础设施;负责组织车辆、帮助运送救灾应急物资,组织提供转移灾民所需的交通工具。
市水利局:负责水情、汛情、旱情的监测和上报;制定实施抗洪抢险、抗旱工作预案;组织抗洪抢险救援和抗旱救灾;参与洪涝灾害和旱情的灾情评估和上报工作。
市农发局:负责农业灾害信息的收集和上报工作;制定实施农业灾害救灾预案;帮助和指导灾区恢复农业生产。负责重大动物疫情信息的收集和上报工作;制定实施重大动物疫情灾害救灾预案;帮助和指导灾区恢复畜牧业生产。
市林业局:负责林业有害生物和森林火灾等林业灾害的预防、监测;协调乡镇政府对受林业灾害威胁的群众进行转移、安置和对林业灾害的扑救。
市卫生局:负责制定重大传染病、群体性不明原因疾病和重大食物中毒、职业中毒应急预案;负责组织卫生防疫和医疗急救队伍,指导帮助事发地医疗急救和卫生防疫工作,保证事发地饮水和食品卫生安全;负责事件发生地疫情监测和信息收集上报工作。
市环保局:负责对灾害损失及灾害对人民群众生产生活造成的环境影响情况进行评估。
市粮食局:负责为事发地群众提供维持基本生活所需的粮、油,建立紧急情况下的粮食供应机制。
市安监局:负责安全生产综合协调和统计上报工作,制定相应的应急预案并负责组织预案的演练;对发生的安全生产事故进行应急处置、查处和责任追究。
市人防办:负责制定人防工程抢险救灾工作预案,保护人防工程安全,修复被损坏的人防工程设施。
市外事办:负责涉外群体性事件的处理、维权和协调工作。
市信息办:负责对无线电频率管制和协调,确保无线电通信畅通;负责组织和协调抢修计算机专网,保证信息畅通。
市供电局:负责帮助事发地抢修和恢复电力设施,保证电力供应。
市质监局:负责特种设备综合协调、统计和信息监测报告工作;制定特种设备安全事故应急预案;对发生的特种设备安全事故进行应急处置、查处和责任追究。
市药监局:负责为紧急救援组织药品和医疗器械,对所组织的药品和医疗器械质量进行监督检查;负责国内外捐助药品和医疗器械的质量检查。
市气象局:负责对气象灾害的预测、预报和监测,参与气象灾害的评估、上报工作;负责对特大自然灾害引发的次生气象灾害的预测、预报和监测。
武警中队:帮助事发地实施抢险救援、转移安置灾民,维护灾区社会治安。
电信分公司、移动分公司、联通分公司:负责组织和协调各有关单位抢修受损通信设施,保证应急指挥通信畅通。
市慈善会:负责国内外红十字会或慈善组织应急捐赠款物的接收和管理;做好群众性自救互救知识的培训。