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2019中央一号文件助推农村文化事业与产业建设发展

来源: 发布时间:2019-03-13 13:37:05

日前,中共中央、国务院公开发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称《意见》)。这是新世纪以来,党中央连续发出的第16个“一号文件”。
  今年的“一号文件”立足“三农”发展新形势,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,突出强调牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以巩固农业农村发展好形势。
  值得一提的是,《意见》中多处涉及农村文化事业与产业建设。
  《意见》总要求
  围绕全面建成小康社会总目标,中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标任务,比如打赢脱贫攻坚战、完成农村人居环境整治三年行动任务、实现农民人均可支配收入比2010年翻一番等。对此,《意见》指出“坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会‘三农’工作必须完成的硬任务”的总要求。
  《意见》共分为8个部分:
  聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;
  夯实农业基础,保障重要农产品有效供给;
  扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板;
  发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;
  全面深化农村改革,激发乡村发展活力;
  完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定;
  发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设;
  加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。
  乡村人文生态规划与建设
  在农村公共服务板块,《意见》提出,要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。
  《意见》要求,建立地方为主、中央补助的政府投入机制。中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助,对农村人居环境整治先进县给予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关资金,集中用于农村人居环境整治。鼓励社会力量积极参与,将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。广泛开展村庄清洁行动。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。
  《意见》明确,乡村要开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,注重实效,防止做表面文章。抓好农村人居环境整治三年行动。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,加快推进城乡基本公共服务均等化。
  统筹推进山水林田湖草系统治理,推动农业农村绿色发展。实施乡村绿化美化行动,建设一批森林乡村,保护古树名木,开展湿地生态效益补偿和退耕还湿。全面保护天然林。强化乡村规划引领,按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,注重保持乡土风貌,编制多规合一的实用性村庄规划。
  此外,《意见》还提出实施村庄基础设施建设工程、提升农村公共服务水平、加强农村污染治理和生态环境保护等措施,这对于加快补齐农村人居环境和公共服务短板意义重大。
  发展特色农业与乡村文旅
  《意见》要求,要把农业农村发展方针落到实处。加快发展乡村特色产业。因地制宜发展多样性特色农业,倡导“一村一品”“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。支持建设一批特色农产品优势区。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业,大力挖掘农村能工巧匠,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。健全特色农产品质量标准体系,强化农产品地理标志和商标保护,创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。
  培育农业产业化龙头企业和联合体,推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。充分发挥乡村资源、生态和文化优势,发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。
  加强乡村旅游基础设施建设,改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”,全面推进信息进村入户,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。支持乡村创新创业。
  《意见》鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业,支持建立多种形式的创业支撑服务平台,完善乡村创新创业支持服务体系。加强创新创业孵化平台建设,支持创建一批返乡创业园,支持发展小微企业。
  此外,《意见》进一步强调支持建设文化礼堂、文化广场等设施,培育特色文化村镇、村寨。持续推进农村移风易俗工作,引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施,对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。