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崇州市新农办 崇州市财政局关于印发《崇州市2017年成都市幸福美丽新村建设项目申报指南》的通知

来源:农发局 发布时间:2017-01-05 13:11:55

各乡镇人民政府、街道办事处:

按照《成都市新农村建设推进工作领导小组办公室做好幸福美丽新村建设项目核准备案的通知》(成新农办〔201626号)要求,《崇州市2017年成都市幸福美丽新村建设项目申报指南》经市新农办、市财政局审定通过,现予以印发,公开公示。

    崇州市新农办(代章)         崇州市财政局

         201713

崇州市2017年成都市幸福美丽

新村建设项目申报指南

 

按照《成都市财政局 成都市农业委员会关于改进市级财政支农专项资金分配和项目管理工作的通知》(成财农〔2016157号)、《成都市农业委员会关于下达2017年市级财政支农专项资金“备案制”项目任务(控制额度)的通知》(成农计〔201657号)、《成都市新农村建设推进工作领导小组办公室做好幸福美丽新村建设项目核准备案的通知》(成新农办〔201626号)、《崇州市农业财政专项资金项目库管理暂行办法》(崇农发〔2016106号)要求,特制定《崇州市2017年成都市幸福美丽新村建设项目申报指南》如下:

一、申报主体

    崇州市10万亩粮经产业新村建设成片推进综合示范基地、崇州市北部10万亩粮经综合示范基地范围的行政村或涉农社区,以村民委员会作为项目建设申报主体。

二、支持环节

围绕幸福美丽新村建设“形态、业态、文态、生态”,对基础设施、产业发展、公共服务等缺失薄弱环节(侧重产业发展)予以支持。

三、补贴额度

按《成都市新农村建设推进工作领导小组办公室做好幸福美丽新村建设项目核准备案的通知》(成新农办〔201626号)要求,2017年成都市幸福美丽新村建设项目申报资金额度原则上控制在100万元-150万元。

四、建设时间

20171月至201712月。

五、申报要求

(一)申报时间。201716日前申报主体自愿申报,报市新农办、市财政局审批立项。

(二)项目评审。201717-110日由市新农办、市财政局组织相关人员对申报项目进行评审。

(三)公开公示。2017111-118日由市新农办、市财政局对评审通过的申报项目进行公开公示。

(四)核准备案。2017119-120日市新农办、市财政局对公开公示无异议的项目,报市委、市政府分管领导审核同意后,报成都市农业委员会、成都市财政局核准备案,做到公开、公平、公正。

六、建设方案

(一)方案编制。申报2017年成都市幸福美丽新村建设项目,应编制项目申报书。项目申报书明确项目实施单位、项目建设内容、项目建设责任、项目质量要求、项目建设验收和绩效考评等。

(二)设计评审。项目工程设计由具有资质的公司进行设计,工程造价由具有资质的公司进行编制,工程造价由崇州市政府投资建设项目评审中心进行评审,并出据工程造价评审报告,严格控制工程造价。

(三)审核管理。市新农办、市财政局严格审核项目建设实施方案和施工单位,重点审核项目设计、建设内容、工程造价、施工管理、技术标准、工程质量、安全生产和施工单位资质。

七、组织实施

经成都市农业委员会、成都市财政局核准备案的申报项目,市新农办、市财政局批复项目建设实施方案后,由申报村民委员会作为项目建设业主,组织实施项目建设。

八、验收考核

   (一)项目验收。项目建成竣工后,工程建设任务由审计部门认可具有造价咨询资质的中介机构进行工程结算审计,并形成工程建设竣工结算审计报告。市新农办、市财政局形成项目竣工考核验收报告。市财政局凭项目工程建设竣工结算审计报告、项目竣工考核验收报告办理清算拨付项目财政补助资金。

   (二)绩效考核。项目建成竣工后,项目实施乡镇政府要开展绩效自评,按规定向市新农办、市财政局报送绩效总结材料,自评报告等内容及时录入农业项目库。

九、建设管理

(一)项目建设方式。项目采取民办公助方式,实行竞争比选(两次报价)的方式确定项目建设施工单位,先建后补、以奖代补。

(二)财政资金管理。项目财政资金实行县级报账制管理,专帐核算,保证专款专用专。项目财政补助资金使用情况在项目实施村进行公示,做到公开、公正、透明,接受村民监督。

(三)自筹资金管理。项目村民出资、村组集体资金、社会捐赠资金须经过项目工程实施领导小组、项目工程实施理财小组、项目工程实施质量监督小组审核同意,报村委会批准后方可支付。道路建设占地折资投入充分尊重群众意愿,由项目实施村村委会通过“一事一议”方法,解决占地农民的补偿。

十、资产管护

(一)落实管护责任。按照“谁受益、谁负责、谁管护”原则,将项目建成的道路及配套设施,移交给项目实施村民委员会持有和管护,并同村民委员会签订管护协议、管护责任书,明确管护责任。产业发展建设项目工程建成后,移交给项目实施农业经营主体持有和经营管理。

(二)落实管护资金。建立健全各项管护制度,项目实施村民委员会对项目建成的道路及配套设施,每年从村级公共服务资金中安排一定数量资金用于道路及配套设施的维护,构建长效管护机制。

(三)股份量化资产。对财政补助村股经济份合作社、农民专业合作社形成的经营性资产,按财政补助资金形成资产的60%按成员(或入社面积)平均量化、40%按自筹资金比例量化的原则,将财政补助资金和自筹资金形成的经营性资产,股份量化到成员和项目出资成员,赋予集体、成员、贫困成员持股权和收益权,入社农民持股获得资产收入。

本申报指南由市新农办、市财政局负责解释。

 

附件:崇州市2017年成都市级幸福美丽新村建设项目申报书(范本)

 

 

 

 

 

 

 

2017年成都市级幸福美丽新村建设项目

 

申 报 书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目建设名称:

项目申报单位:

项目申报时间:

 

 

崇州市2017年成都市级幸福美丽

新村建设项目申报书

(格式)

 

一、项目建设名称

例如:2017年成都市级崇州市××镇××村××××幸福美丽新村建设项目。

二、项目建设内容

例如:1.幸福美丽新村××××道路建设;

2.幸福美丽新村××××产业基地建设;

3.幸福美丽新村××××设施建设;

4.幸福美丽新村××××川西林盘保护改造建设。

特别说明:侧重于产业发展。

三、项目建设规模

例如:幸福美丽新村××××道路建设,拟建宽××米、长××米油砼路,配套建设桥××座、涵   个,道路两侧宽××米、长××米卵石浆砌排水沟××米。

例如:幸福美丽新村××××产业发展,建设面积×××亩、涉及农户×××户、带动农户×××户;配套建设安全防盗网×××米,安装监控×××台等详细项目。

四、项目建设地点

崇州市××镇××村××组。

五、项目建设投资

(一)项目概算投资。包括设计费、造价费、工程建设投资、审计费等,分项列出。

2017年成都市级崇州市××镇××村××幸福美丽新村建设项目工程数量及造价表

项目建设内容

单位

工程量

综合单价(元)

造价(万元)

一、设计费

 

 

 

 

二、造价编制费

 

 

 

 

三、工程建设投资

 

 

 

 

   1……….

 

 

 

 

   2.

 

 

 

 

   3……….

 

 

 

 

   4……….

 

 

 

 

   5………

 

 

 

 

四、审计费

 

 

 

 

五、其他费用

 

 

 

 

   1………

 

 

 

 

   2………

 

 

 

 

合计:

 

 

 

 

 

2017年成都市级崇州市××镇××村××幸福美丽新村产业发展项目工程数量及造价表

项目建设内容

单位

工程量

综合单价(元)

造价(万元)

一、设计费

 

 

 

 

二、造价编制费

 

 

 

 

三、设施建设投资

 

 

 

 

   1……….

 

 

 

 

   2.

 

 

 

 

   3……….

 

 

 

 

   4……….

 

 

 

 

   5………

 

 

 

 

四、审计费

 

 

 

 

五、其他费用

 

 

 

 

   1………

 

 

 

 

   2………

 

 

 

 

合计:

 

 

 

 

特别说明:项目工程数量及造价请专业人员编制,符合客观实际。

(二)项目投资来源。申请2017年成都市级幸福美丽新村建设资金××万元、整合涉农项目资金××万元、公共服务资金××万元、业主或农民自筹××万元。

2017年成都市级崇州市××镇××村××幸福美丽新村建设项目工程数量及造价表

项目建设名称

计划投资

(万元)

其中

市级财政

专项资金

整合涉农

项目资金

公共服务

专项资金

业主或农民

自筹资金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、建设时间节点

(一)项目方案编制。20171  -1   日。

(二)项目立项申请。2017       日。

(三)施工方案设计。2017       日。

(四)项目造价评审。2017       日。

(五)施工单位确定。2017       日。

(六)组织施工建设。2017       日。

(七)项目完工验收。2017       日。

(八)项目竣工审计。2017       日。

(九)项目竣工验收。2017       日。

(十)项目总结考评。2017       日。

七、社会经济效益

(一)经济效益。要有增产增收比较具体数据等。

(二)社会效益。要有带动农民就业具体数据等。

(三)生态效益。要有体现绿色发展等描述。

八、项目保障措施

(一)强化组织领导。项目实施乡镇成立项目建设指导工作领导小组,负责对项目实施进行指导。项目实施村村民委员会作为建设业主,成立项目工程实施领导小组、项目工程实施理财小组、项目实施质量监督小组,负责对项目资金筹集使用和工程质量监督。

(二)发挥主体作用。发挥农民主体作用,尊重农民意愿和选择,采取由下而上,让民作主,自主决策,自主实施,充分调动农民参与的积极性。

(三)抓好统筹实施。坚持规划统筹,统筹产业发展、农民新居、基础设施等建设同步规划、协调推进,促进幸福美丽新村示范建设。坚持资金统筹,整合中央、省、成都市和崇州市各类涉农政策资金和项目资金,采取“多个口子进、一个口子出,集中使用、分项验收”,成片推进产村相融幸福美丽新村建设。坚持建设统筹。把区域内乡村旅游节点串珠成链,统筹推进一三互动发展。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”建设思路,采取统规统建、统规自建方式,引导分散居住农民向新村聚居点集中居住,统筹推进产村相融发展。

九、民办公助方案

(一)项目申报。项目实行以村为单位申报,乡镇政府审查,市新农办和市财政局审核,报成都市新农办和成都市财政局审批,严格按照成都市批复后的实施方案组织实施。

(二)建设方式。项目建设采取民办公助方式,实行先建后补、以奖代补。采取竞争比选(两次报价)的方式确定项目建设施工单位。

(三)设计评审。项目工程设计由具有资质的公司进行设计,工程造价由具有资质的公司进行编制,工程造价由崇州市政府投资建设项目评审中心进行评审,并出据工程造价评审报告,严格控制工程造价。

十、项目资金监管

(一)财政资金管理。项目财政资金实行县级报账制管理,专帐核算,专款专用。项目实施中可按工程进度拨付部分资金,待验收合格后办理清算。项目财政补助资金使用情况在项目实施村进行公示,做到公开、公正、透明,接受村民监督,保证专款专用。

(二)自筹资金管理。项目村民出资、村组集体资金、社会捐赠资金须经过项目工程实施领导小组、项目工程实施理财小组、项目工程实施质量监督小组审核同意,报村委会批准后方可支付。道路占地折资投入充分尊重群众意愿,由项目实施村村委会通过“一事一议”方法,解决占地农民的补偿。

(三)项目验收考核。项目建设竣工后,工程建设任务由审计部门认可具有造价咨询资质的中介机构进行工程结算审计,并形成工程建设竣工结算审计报告。市新农办、市财政局形成项目竣工考核验收报告。市财政局凭项目工程建设竣工结算审计报告、项目竣工考核验收报告办理清算拨付项目财政补助资金。

十一、项目资产管护

(一)落实管护责任。按照“谁受益、谁负责、谁管护”原则,将项目建成的道路及配套设施,移交给项目实施村民委员会持有和管护,并同村民委员会签订管护协议、管护责任书,明确管护责任。产业发展建设项目工程建成后,移交给项目实施农业经营主体持有和经营管理。

(二)落实管护资金。建立健全各项管护制度,项目实施村民委员会对项目建成的道路及配套设施,每年从村级公共服务资金中安排一定数量资金用于道路及配套设施的维护,构建长效管护机制。

(三)股份量化资产。对财政补助村股经济份合作社、农民专业合作社形成的经营性资产,按财政补助资金形成资产的60%按成员(或入社面积)平均量化、40%按自筹资金比例量化的原则,将财政补助资金和自筹资金形成的经营性资产,股份量化到成员和项目出资成员,赋予集体、成员、贫困成员持股权和收益权,入社农民持股获得资产收入。

 

附件:1.崇州市2017年成都市级幸福美丽新村建设项目汇总表

2.崇州市2017年成都市级福美丽新村建设项目位置示意图