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崇州市司法局关于2019年工作总结和2020年工作安排的报告

来源:崇州市司法局 发布时间:2019-12-20 16:56:20

2019年,崇州市司法局在市局的指导下,认真贯彻落实成都市四大班子现场办公会重要精神,以高度的使命感和责任感顺利完成部门重组、人员融合,坚持党建引领,抓班子、带队伍、促业务,司法行政各项工作有序开展。现将本单位2019年工作总结和2020年工作安排汇报如下。

一、2019年工作总结

(一)以党风廉政建设为抓手,切实提升司法党建工作水平。

扎实开展“不忘初心·牢记使命”专题活动,市司法局主题教育工作领导小组通过“听、察、谋”三步走,不断推动主题教育高质量开展认真开展中心组理论学习,进一步加强党建工作,确立机关党委牵头、各支部协作的党建工作局面做好机构改革期间人员关系转接、岗位变动、工资关系转接工作,完成26名中层干部任免职加强队伍建设,制定司法局干部职工教育培训计划并有效推进,结合干部意见建议,制订并印发《司法局绩效量化考核细则》协助政法委纪检组做好党风廉政建设和反腐败工作,进一步加强全局作风建设,认真开展“蒲波”案以案促改专项工作以及各项廉政排查活动。

(二)以推动统筹协调为路径,加快落实依法治市工作部署。

以《成都市全面依法治市2019年工作要点》为指引,结合《成都市全面依法治市2019年工作任务台账》,制定并实施我市2019年《工作要点》和《工作任务台账》,分解任务、落实责任、强化督查,确保全面完成成都市下达的各项目标任务。一是切实加强全面依法治市工作统筹。及时召开机构改革后市委全面依法治市委员会第一次会议和市委全面依法治市委员会办公室主任会议,明确组织领导,理顺机构设置;制定下发了《中共崇州市委全面依法治市委员会工作规则》《中共崇州市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》《中共崇州市委全面依法治市委员会办公室工作细则》,推进运行机制规范化建设。二是开展法治政府示范创建。深入开展法治政府建设,申报全国法治政府建设综合示范创建和“综合行政执法智慧服务平台”单项示范创建。

(三)以建设法治政府为目标,全面提升依法行政工作水平。

1.持续深化“放管服”改革。全面清理行政许可事项,截至目前,共取消许可事项4项,承接许可事项2项印发《关于加强行政权力清单、责任清单动态调整和权力运行监督管理的实施意见》,督促各部门对行政职权实行动态调整结合法律法规和“三定”方案,牵头梳理了全市权力清单共计4800余项。认真推行“申请法律援助承诺书公证制度”试点工作,营造便民利民法治环境。

2.严格履行重大行政决策程序。加强合同和议题审查,截至目前,共审查合同203件、上会议题137件,出具合法性审查意见及法律意见书145份加强行政规范性文件动态管理和专项清理,2019年共开展3次规范性文件专项清理,市政府制定规范性文件5件,报备5件

3.推进严格规范公正文明执法。牵头起草了行政执法“三项制度”工作方案,及时督促各部门贯彻落实“三项制度”。鼓励推行包容审慎柔性执法,对照省市标准依法编制行政处罚新“三张清单”在部分领域对一般投资经营行为推行柔性执法,如我市农业农村局在禁渔期间采取说服教育817次。

4.加强执法监督。对24件重大行政处罚案件进行审查备案21个部门的1041本执法证件进行了清理和验证,组织240余人参加全省统一的行政执法考试,通过率80%加强行政执法和刑事司法衔接工作,与市检察院联合印发《关于加强行政检察与行政执法监督衔接配合的实施意见》结合“扫黑除恶”工作,联合市检察院对全市2016年以来的行政执法案件开展集中核查,围绕5大领域3000余件案件是否存在“以罚代刑”问题进行了重点核查

5.提升行政复议与应诉能力。一是积极开展行政复议程序规范化建设课题研究,形成《崇州市行政复议程序规范化指引》研究成果和课题报告截至目前收到行政复议申请60件,审结55件,在办5件。二是通过组织府院联席会、出庭应诉考核和组织培训等措施,提高行政机关负责人出庭应诉积极性和应诉水平,降低全市行政机关败诉率。截至目前承办行政诉讼案件88件,败诉3件,败诉率3.4%。三是提前介入政府信息依申请公开审查工作,举办政府信息公开工作培训,在市政府常务会上解读新条例。

(四)以矛盾排查调解为基础,扎实推进基层安全稳定工作。

1.加强特殊人群监管。严把敏感时段安全稳定关,建立重点人员分类管理台账,开展“百日攻坚”行动,共排查社区服刑人员550余人次、刑满释放人员1000人次深入推进扫黑除恶专项斗争,组织全市707名社区服刑人员开展37次扫黑除恶专项斗争集中教育进一步打造未成年社区矫正直属中队、社区服务基地、社区矫正警示教育基地,分类开展社区矫正工作建立一体化指挥中心,将指挥调度、定位监控、视频点验、远程探视帮教等工作有效结合,促进社区矫正工作标准化、规范化,切实提高监管帮扶水平建立网格联动机制,依托全市网格员队伍,将社区服刑人员纳入网格化管理。截至目前,共接收社区服刑人员341人,解除社区矫正328人,撤销缓刑3人,因吸毒被强制隔离戒毒3人,现有在册社区服刑人员385人。

2.加强人民调解第一道防线作用。一是在重大时间节点期间,加强矛盾纠纷排查化解二是依托商会组织建立人民调解委员会,健全工作机制选聘优秀法律服务工作者进驻企业或建立调解联系点,加强对人民调解员业务知识和调解技能的培训三是加强公调对接”“访调对接等工作年底前完成10个人民调解工作室驻公安派出所的建设和运行。截至目前,全市共调处矛盾纠纷978件,成功972件,成功率达99.39%

3.拓宽人民参与司法渠道。2019年按照选任程序推选出110名各界人士为人民陪审员拟任人选,经公示、市人大常委会任命、宣誓和培训,人民陪审员现已正式上岗。

(五)以解决群众需要为宗旨,大力健全公共法律服务体系。

1. 加强公共法律服务体系建设。建成15个规范化的乡镇(街道)公共法律服务工作站,建设完成一村(社区)一律师的法律服务体系积极开展农民工合同体检,成立工作小组对510家企业进行了排查,对75030份劳动合同进行了法治体检。积极参与乡村振兴法律服务工作,为崇州市申报的2个乡村振兴先进乡镇、10个示范村提供优质法律服务。

2.积极开展争创“人民群众满意的公共法律服务大厅”活动。崇州市公共法律服务大厅努力提升法律援助维权实效,切实增强人民群众的安全感,收到了维权群众的4面锦旗和高度赞扬。截至目前,共受理法律援助案件230件,接待群众来访来电咨询3110人次。其中为农民工讨薪、工伤赔付等维权案件45件,涉及追索劳动报酬金额353万余元。全面推动刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,积极构建司法救助与法律援助衔接机制,目前共受理刑事案件律师辩护全覆盖案件49件,刑附民案件5件。

3.提供优质高效的公证服务。市公证处综合运用公证在线平台――公证云、邮箱、微信、QQ等现代化信息手段,实现简单公证事项“最多跑一次”,当日办结出证,其他事项原则上5到7个工作日。截至目前,办理公证案件共4304件,其中民事2087件,经济1673件,涉外536件,其他8件。

4. 牵头推进全市“法律七进”及“1+N”专项普法系列活动。推进实施法治大讲堂“7+3”计划,规范完善“社区法律之家”管理运行制度,完成白头镇高笕村、街子镇唐公社区“法律之家”建设开展全市法治示范创建工作,明确法治示范乡镇(街道)和“法律进军营”示范点位各1个、“法律七进”示范点位11个。创新打造“军人法律之家”,开展送法进军营活动4场,接受法治教育的部队官兵约1600人次。截至目前,共开展“法律七进” 专项普法系列活动3839场次,普法服务20余万人次。

二、2020年工作安排

(一)扎实做好人民调解工作

一是因时制宜,狠抓热点问题。针对重大项目、环境保护等引发的不安定因素等热点、难点问题,制定预案,加强排查调处力度。二是注重组织建设,健全网络。进一步发展区域性、行业性人民调解组织,指导民营企业建立人民调解组织。三是加强培训、提高技能,努力提高调解员的法律知识水平和实际应用能力。

(二)深化司法所规范化建设

一是加强司法所规范化建设。根据我市行政区划调整方案,适时调整基层司法所布局和设置。二是指导司法所紧紧围绕当地党委、政府的中心工作,发挥职能,为基层社会稳定做出积极贡献。

(三)进一步规范行政复议应诉和信息公开工作

一是按照《行政复议程序规范化指引》开展行政复议程序规范化建设试点工作,加强行政复议能力建设。二是规范行政应诉行为,在确保行政机关负责人出庭率高于全省平均水平的基础上,提高行政机关负责人出庭应诉能力。三是推动完善政府信息公开审查制度,充分发挥政府法律顾问在政府信息依申请公开答复中的作用。

(四)进一步加强法治宣传工作

一是根据成都市工作要点,做好我市法治宣传工作任务分工细则。二是全面推进法治示范创建和村(社区)“法律之家”建设。三是持续推进“法律七进”和“1+N”法治宣传活动。四是深入推进实施“谁执法谁普法”责任制。

(五)强化执法监督工作

深化综合行政执法改革,创新推进互联网+监管,构建完善立体执法监督体系,强化行政执法三项制度贯彻落实,持续推进放管服改革,优化营商环境。

 

特此报告

 

 

 

崇州市司法局

2019年10月30日